Временный режим в послевоенной Франции (1944 – 1946 г.г.)
Формирование органов власти в освобожденной Франции находилось под контролем двух крупнейших организаций Сопротивления – деголлевского французского комитета национального освобождения (ФКНО) и Национального совета сопротивления. Уже 2 июня 1944 г. ФКНО объявил себя Временным правительством. Под его эгидой в Алжире начала действовать Консультативная ассамблея, Объединившая представителей большинства групп Сопротивления. На территории самой Франции по мере завершения военных действий власть переходила к департаментским комитетам национальНОГО освобождения. Поддерживаемые отрядами ФНС (Французских внутренних сил) они ликвидировали фашистскую администрацию, создавали народные трибуналы и милицию.
После освобождения Парижа де Голль начал консолидировать государственную власть. В соответствии с ордонансом
Временного правительства от 21 августа 1944 г. назначенные в департаменты префекты приступили к восстановлению
генеральных и муниципальных советов. В крупных городах представителями Временного правительства стали «комиссары республики».
28 августа де Голль издал приказ о ликвидации ФНС. 15 сентября были распущены народные трибуналы, 28 октября – милиция.
В октябре 1944 г. в Авиньоне были созваны Генеральные штаты – съезд комитетов национального освобождения. Его делегаты
признали верховную власть Временного правительства при условии вхождения в его состав представителей групп «внутреннего
Сопротивления», включая коммунистов.
Помимо первоочередных мер по восстановлению экономической и социальной инфраструктуры, задачей Временного правительства была подготовка конституционно-правовой реформы. Политическая ситуация в стране оставалась чрезвычайно сложной. Война расколола французскую нацию. С правительством Петена сотрудничало большинство представителей государственной бюрократии, значительная часть предпринимателей. Аграрную и семейную политику фашистов широко поддерживали крестьяне, а многие военные отказались последовать призыву де Голля и выступить против формально законного правительства. После освобождения Франции более 190 тыс. французов были обвинены в коллаборационизме, из них около 100 тыс. приговорены к лишению свободы или поражению в правах. Из общественной жизни были исключены политические деятели, поддержавшие Петена не только в силу «соглашательства», но и в знак солидарности с идеями национально-консервативной революции, традиционалистскими и этатистскими идеалами фашистов. Дискредитированным оказалось само понятие «правой идеологии».
Большинство партий и движений послевоенной Франции оказалось неразрывно связано с традициями Сопротивления. Особое место среди них занимали голлисты. Генерал де Голль, стремившийся сохранить имидж общенационального лидера, не спешил придавать движению своих сторонников какую-либо организованную форму. Его окружали лишь соратники по движению Сопротивления. Голлисты критиковали саму попытку воссоздать «режим партий», приведший Францию к катастрофе. Де Голль предпочитал пока не выдвигать и развернутую программу социально-экономических преобразований. Его главной целью было возрождение французского государства, осуществление радикальной конституционно-правовой реформы, основанной на концентрации власти.
История Франции:
История Франции: полный курс
Политические партии и движения в послевоенной Франции (1944 - 1946 г.г.)
Вторая мировая война послужила толчком для расцвета французского коммунистического движения. Коммунисты были одной из ведущих сил «внутреннего» Сопротивления. Популярность ФКП среди народных масс достигла необычайного уровня. В начале 1945 г. численность ФКП составила 500 тыс. человек, в 1946 г. – около 900 тыс. человек. В послевоенные годы ФКП превращается в своего рода социальный анклав со своими газетами, пьесами, романами, журналами для женщин, кулинарными книгами и альманахами для фермеров. В то же время лидеры ФКП – генеральный секретарь партии Морис Торез и глава депутатской группы Жак Дюкло отказывались от экстремистских методов политической борьбы и выступали за укрепление парламентской демократии. Даже в период «холодной войны» ФКП остается активным участником парламентской жизни. Коммунисты выступали за демократизацию государственного управления, широкую антимонополистическую политику, против колонизации и политики «атлантической солидарности».Достаточно прочными оставались позиции социалистической партии Франции. Правда, по численности СФИО почти в три раза уступала ФКП, а базовая для нее концепция «демократического социализма» немногим отличалась от обновленной программы коммунистов. Прежнее руководство СФИО во главе с председателем партии Блюмом было готово к тесному сотрудничеству с ФКП. Альтернативный курс отстаивала группа Ги Молле. С приходом в 1946 г. Молле на пост генерального секретаря в СФИО усилились антикоммунистические настроения. Новое руководство СФИО выступило в поддержку принципа атлантической солидарности, за сохранение военно-политического присутствия на территории колоний.
Еще одной массовой политической партией, тесно связанной с Сопротивлением, являлось Народно-республиканское
движение (МРП). Организационное ядро партии составили объединившиеся в 1944 г. некоммунистические группы
Сопротивления. МРП выступала за радикальное обновление государственного строя Франции путем «революции закона».
Подобные установки превратили МРП в наиболее радикальную демократическую партию послевоенной Франции, а ее популярность
превышала в этот период даже влияние ФКП.
Среди сторонников МРП преобладали представители городских средних слоев и крестьянства, а также рабочие. В 1945-46 гг. электорат МРП расширялся преимущественно за счет католиков. Вторая мировая война внесла раскол в среду верующих. Многие католики поддержали правительство Петена, провозгласившее начало борьбы за возрождение христианской цивилизации и усилившее влияние церкви в общественной жизни. Но немало патриотически настроенных католиков оказалось и в рядах некоммунистического Сопротивления. По завершении войны, на фоне распада всего правового фланга партийно-политического спектра образовывалась общеконфессиональная электоральная масса, которую и заполнила МРП.
Ориентация МРП на католический электорат вызвала изменение в ее программных установках. Радикальные демократические методы постепенно сменились на характерные для христианских партий методы социальной солидарности, защиты семейных и религиозных ценностей, «широкой политической, социальной и экономической демократии». Поддерживая единоначалие де Голля в период складывания Временного режима, МРП выступила впоследствии против деголлевской идеи «сильного государства», отстаивая классические принципы парламентской демократии. Во внешнеполитической области МРП заняла наиболее европеистскую позицию среди французских партий.
В политической жизни послевоенной Франции принимали активное участие и небольшие группы, вышедшие из движения Сопротивления. На основе нескольких из них в 1945 г. сформировался Демократический Социальный Союз Сопротивления (ЮДСР). В отличие от ФКП и МРП он представлял собой «парламентскую партию», не имевшую постоянного членства и разветвленной региональной структуры. В руководстве ЮДСР выделилось три течения. Одно из них возглавили сторонники де Голля. Большинство из них впоследствии вступили в голлистское движение. Вокруг председателя партии объединились сторонники умеренного курса, выступавшие за формирование широкой центристской коалиции и сохранение традиций французской парламентской демократии. Лидер Национального движения военнопленных и узников концлагерей Франсуа Миттеран возглавил левое крыло ЮДСР, выступавшее за создание прокоммунистического левоцентристского блока и объединявшее партии противников де Голля.
Идея возвращения к традициям многопартийных парламентских коалиций была популярна и в Республиканской партии радикалов и радикал-социалистов. Она оказалась единственной из ведущих партий Третьей республики, сохранившей влияние после Второй мировой войны. Но ее руководство было ослаблено межфракционной борьбой, а репутация в глазах избирателей подорвала еще со времен кризиса Народного фронта.
Ускоренное формирование широкого партийно-политического спектра вступало в противоречие с курсом на концентрацию государственной власти, избранным де Голлем. Уже в декабре 1945 г. неустойчивый компромисс между ведущими политическими силами сменился острым конфликтом. Спустя месяц де Голль заявил о своей отставке. Его преемником на посту главы Временного правительства стал социалист Ф. Гуэн.
Конституция 1946 г.
16 июня 1946 г., выступая на праздновании двухлетнего юбилея освобождения города Байер Голль впервые сформулировал свой конституционный проект. Его основу составила идея «сильного государства», способного обеспечить «величие» Франции, национальную независимость и единство. Де Голль жестко критиковал идею парламентской республики, видя в ней угрозу закрепления «режима партий» и полной дезорганизации государственного строя. В качестве альтернативы он рассматривал принцип «прямой демократии», основанной на референдумах и прямых, всеобщих выборах президента республики. Глава государства как непосредственный представитель всей Франции должен быть наделен преобладающими полномочиями, независимыми от парламента. Законодательная, исполнительная и юридическая ветви власти должны быть четко разграничены и уравновешены. При этом речь шла не столько о «разделении властей», сколько об их «равновесии». Глава государства, стоящий вне и над партиями, осуществляющий политический контроль над деятельностью всех ветвей власти, должен стать не диктатором, а арбитром и гарантом общенациональных интересов.
Столкнувшись с растущим влиянием голлистов, лидирующие партии Учредительного собрания поспешили прийти к компромиссу
по поводу нового проекта Конституции Франции. Он был представлен Собранию 29 сентября 1946 г. и получил полную
поддержку (440:106). Референдум о конституции прошел 13 октября 1946 г. «За» высказались 53,1 % участников. С 24
декабря 1946 г. конституция Четвертой республики вступила в силу.
Конституция Франции 1946 г. провозглашала единство и неделимость демократической, светской и социальной Республики, конституированной в виде Французского союза, членами которого вместе с европейскими территориями признавались заморские департаменты и подмандатные территории. Был сохранен предыдущий вариант Преамбулы, а также текст Декларации прав человека и гражданина. Важнейшим конституционным принципом стало провозглашение «социального государства».
Основным органом государственной власти по Конституции Франции 1946 г. становился двухпалатный парламент, состоящий из Национальной ассамблеи и Совета Республики. В отличие от традиций Третьей республики нижняя палата являлась абсолютно главенствующим органом парламента. Национальная ассамблея признавалась единственным законодательным органом, который не мог никому делегировать свои законодательные полномочия. Она имела исключительные прерогативы в бюджетно-финансовой области, вопросах ратификации и денонсации международных договоров, объявления войны. Национальная ассамблея избиралась по пропорциональной системе в составе 627 депутатов.
Совет Республики составляли 320 депутатов, избиравшихся на 6 лет коммунами и департаментами на основе косвенных выборов (через коллегию выборщиков), с обновлением на 50% каждые три года. Полномочия верхней палаты были сведены до минимума. Совет Республики был наделен лишь совещательными функциями в области законотворчества и его рекомендации не были обязательными для Национальной ассамблеи.
Конституция Франции 1946 г. закрепила полномочия президента как главы государства, но
ограничила их представительскими функциями. В отличие от конституции Третьей республики президент был лишен права
роспуска нижней палаты, назначения по своему выбору высших должностных лиц. Любые акты президента требовали
контрассигнации председателя кабинета и одного из министров. Избрание президента на 7 лет стало совместной
прерогативой Национальной ассамблеи и Совета Республики.
Исполнительная власть по Конституции 1946 г. вручалась Совету министров во главе с его председателем. Председатель назначался по представлению Президента, министры – по представлению Президента или Председателя. В обоих случаях назначение могло производиться только после вынесения вотума доверия со стороны Национальной ассамблеи. Деятельность правительства была поставлена под полный контроль нижней палаты. В случае принятия абсолютным большинством голосов депутатов резолюции порицания, а также в случае провала важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку. Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд.
Конституция Франции 1946 г. сохранила прежнюю судебную систему и местное управление, подчиненное строгому контролю со стороны правительства. Для руководства судами создавался Высший совет магистратуры, председателем которого являлся Президент. Совет ведал вопросами назначения и продвижения судей. Полномочия по изменению и отмене Конституции не были предоставлены парламенту. Конституционная власть доверялась либо Учредительному Собранию, либо осуществлялась на основе референдума. Ограниченные функции конституционного контроля предоставлялись создаваемому впервые конституционному комитету в составе Президента, председателей обеих палат парламента и ежегодно сменяемых представителей палат. В качестве координирующих органов создались также Собрание Французского Союза и Экономический совет.
История Франции:
История Франции: полный курс
|
|
Политическое развитие Франции в период Четвертой республики (1946-1958 г.г.)
В апреле 1947 г. де Голль официально заявил о создании Объединения французского народа (РПФ) – политической организации, выступающей за отмену Конституции 1946 г., ликвидацию «режима партий», создание системы «организованной демократии», основанной на «всеобщем и свободном волеизъявлении народа», восстановление международного статуса Франции. Де Голль особо подчеркивал, что РПФ не является политической партией, ориентированной на участие в парламентской жизни.В результате выборов, прошедших 17 июня 1951 г., 119 мест в парламенте получили голлисты из РПФ. По общей численности голосовавших «непримиримая оппозиция» получила поддержку 48 % избирателей (за коммунистов проголосовало более 5 млн. человек, за голлистов – более 4 млн.).
Причина неожиданного фиаско голлистского движения заключалась в противоречии между положением крупнейшей парламентской партии и бескомпромиссным решением де Голля сохранить роль принципиальной оппозиции. РПФ оказалась перед сложнейшей дилеммой: либо она должна была подвергать критике любые действия правительства, мешая его нормальному функционированию, либо, отказавшись от имиджа «непримиримых», проявить конструктивность и принять участие в решении насущных проблем страны. Де Голль категорично выступил против компромиссов, обрекая себя на упреки в политиканстве. Популярность партии быстро падала. Численность ее сократилась с 400 тыс. до 125 тыс. человек. В РПФ начала формироваться оппозиция.
В марте 1952 г. часть фракции РПФ впервые проголосовала за вотум доверия правительству. Не имея возможности сохранить
прежнюю тактику, де Голль в мае 1953 г. заявил о предоставлении полной свободы действий депутатам, избранным от РПФ.
Но сама фракция перестала существовать. Постепенно распадалась и партия. Уже в 1955 г. Ж. Шабан-Дельмас и Р. Фрей
попытались объединить остатки РПФ в «Национальный центр социальных республиканцев». Но де Голль блокировал этот процесс,
отдав распоряжение о приостановке деятельности местных отделений РПФ. Сам он заявил о решении завершить политическую карьеру.
Неопределенность политической ситуации во Франции заставила партии правоцентристской коалиции искать пути для укрепления своего положения. В начале 1953 г. был предложен проект конституционной реформы, реализованный к декабрю 1954 г. В ходе реформы были существенно изменены принципы взаимоотношений Национальной ассамблеи и правительства. Вотум доверия Правительству отныне выносился простым большинством (без учета воздержавшихся), а Председатель Совета министров получил дополнительные полномочия по роспуску нижней палаты. Правительство получило право на ограниченную законодательную деятельность (в рамках делегированных ему полномочий). Совету Республики было предоставлено право законодательной инициативы. Вводился упрощенный порядок избрания президента. Все эти меры были призваны стабилизировать деятельность государственных органов при отсутствии устойчивого парламентского большинства. Но их эффективность оказалась невелика. Очевидной становилась необходимость расширения политической базы режима Четвертой республики.
В январе 1956 г. состоялись очередные парламентские выборы, принесшие убедительную победу ФКП. Даже в условиях мажоритарной системы коммунисты получили 150 мест в нижней палате парламента. При поддержке коммунистов и социальных республиканцев вотум доверия удалось получить правительству Ги Молле, в состав которого вошли социалисты и левые радикалы.
Правительство Ги Молле попыталось реализовать широкую программу социальных преобразований. Оно признало независимость Туниса и Марокко. Но Республиканский фронт не мог опереться на прочное парламентское большинство. Вскоре обострились разногласия и внутри правящей коалиции. В октябре 1956 г. на съезде партии радикалов Мендес-Франс выступил против правительственной политики втягивания Франции в Суэцкий кризис. В ответ часть правых радикалов вышла из состава партии и образовала группировку «Республиканский центр». В начале 1957 г. раскол в рядах радикалов еще более усилился на фоне дискуссии о путях решения алжирской проблемы. Мендес-Франс, вышедший в знак протеста против развязывания очередной колониальной войны из состава правительства, вызвал критику не только со стороны правых радикалов, но и многих своих сторонников, недовольных разрушением Республиканского фронта. Мендес-Франс был отстранен с поста вице-президента партии и в знак протеста покинул ее ряды.
Правительство Ги Молле, получив от парламента чрезвычайные полномочия для решения алжирской проблемы, не сумело предотвратить нарастание внутриполитического кризиса. В мае 1957 г. Ги Молле был вынужден уйти в отставку. В парламенте развернулись дебаты о путях конституционной реформы. Становилось очевидным, что без коренной перестройки государственного строя невозможно не только решить болезненный алжирский вопрос, но и прервать череду постоянных правительственных кризисов. Режим Четвертой республики находился в состоянии глубокого конституционно-правового кризиса.
|
|
Социально-экономическое развитие Франции в период Четвертой республики (1946-1958 г.г.)
Материальный ущерб, нанесенный Франции в годы войны, превысил 1440 млрд. франков. Людские потери составили 1100 тыс. человек. Пострадало 80 департаментов страны. Полностью или частично было разрушено около 50 тыс. предприятий, уничтожено много электростанций, шахт, судостроительных верфей. Парализованной оказалась транспортная сеть. Франция потеряла почти весь военный и торговый флот. Не функционировало 80% мощностей нефтепереработки. Из 101 доменной печи в рабочем состоянии находились лишь 7. Добыча угля упала в 4 раза. Объем промышленной продукции составил 38 %, сельскохозяйственной – 60% от довоенного уровня. Полностью прекратилась обработка 1400 тыс. гектаров земли. Финансовая система оказалась подорванной. Инфляция достигла беспрецедентного уровня – стоимость франка снизилась по сравнению с довоенной в 6 раз.Восстановление хозяйственного комплекса Франции стало одним из важнейших направлений деятельности Временного правительства. Основу восстановительных мероприятий составила широкомасштабная национализация предприятий угольной, газовой, авиационной, автомобильной отраслей. Всего в 1945–1947 гг. в государственную собственность перешло 20 % французской промышленности. Под контроль государства также перешли пять крупнейших банков (включая центральное эмиссионное учреждение – Французский банк), сберегательные кассы, часть страховых компаний. Национализация проводилась преимущественно на компенсационной основе, за исключением собственников, обвиненных в коллаборационизме. На национализированных предприятиях создались административные советы с участием работников, централизованно решались вопросы увеличения заработной платы, заключения трудовых договоров, обеспечения жильем. Государственное инвестирование позволило резко увеличить долю промышленности в общей сумме производственных капиталовложений. В 1946–1950 гг. этот показатель вырос с 27 % до 50 %.
Структурные преобразования в экономике требовали стабилизации финансовой системы Франции.
По предложению министра финансов Р. Плевена, был выпущен крупный внутренний заем и аккумулированы в бюджете
накопившиеся в годы войны финансовые средства корпораций.
Несмотря на политические разногласия во Временном правительстве, уже к весне 1947 г. стабилизационная программа принесла заметные результаты. Был достигнут довоенный уровень промышленного производства (в сельском хозяйстве – в 1950 г.). В 1949 г. был превышен довоенный уровень ВВП, отменена карточная система потребления. Тем не менее, находившаяся у власти левоцентристская коалиция не отказалась от активных методов государственного регулирования.
Важную роль в финансовой стабилизации сыграло присоединение Франции к плану Маршалла. США в течение 1948–1951 гг. предоставили Франции кредиты, продовольствие и оборудование на сумму в 2,5 млрд. долл., а к 1958 г. общая американская помощь составила 12 млрд. долл. Реализация этой программы была сопряжена с активным проникновением американского капитала в экономическое пространство Франции. Французское правительство, в соответствии с принятыми обязательствами, было обязано предоставлять США полную информацию о производственных показателях отраслей и отдельных предприятий, структуре внешнеторгового товарооборота. Такая зависимость вызывала резкую критику со стороны многих политических сил Франции. Однако именно американские деловые круги сыграли значительную роль в рационализации структурных преобразований во французской экономике, переориентации инвестиционной поддержки на радикальное технологическое переоснащение наиболее рентабельных производств.
В конце 40-х гг. во Франции были осуществлены важные преобразования в сфере трудовых отношений. Восстанавливались 40-часовая рабочая неделя, оплачиваемые отпуска, вводились повышенные расценки оплаты сверхурочных работ. Было гарантировано равенство в оплате женского и мужского руда, расширена система государственной помощи безработным. На всех предприятиях и в учреждениях, насчитывавших свыше 50 работников, создавались «комитеты предприятий», которые состояли из представителей администрации, рабочих, инженеров и техников. Они имели консультативные функции в сфере регулирования условий труда. Заметно повысилась номинальная заработная плата и размеры пенсий. С 1950 г. был введен общенациональный гарантированный минимум заработной платы, изменяемый в соответствии с динамикой прожиточного минимума. Пенсионный возраст по старости и инвалидности устанавливался с 65 лет.
Была создана единая государственная система социального страхования, распространявшаяся на всех заемных работников, кроме сельскохозяйственных. Средства для этой системы складывались как из взносов трудящихся (6 % от заработной платы), так и из отчислений работодателей (10 % от фонда заработной платы). Для улучшения демографической ситуации и стимулирования рождаемости вводились пособия для родителей с детьми. Началось строительство дешевого жилья. Правительство предоставляло ссуды крестьянам, хозяйства которых пострадали от военных разрушений, а также ссуды на обзаведение хозяйством для молодых крестьян.
В середине 50-х гг. объем промышленного производства Франции превысил довоенный уровень уже на 60 %, причем наиболее стабильный рост отмечался в тяжелой индустрии. Началась глубокая структурная перестройка французской промышленности. Тотальный характер приобрело обновление промышленного оборудования.
Большую роль в укреплении инвестиционной базы французской промышленности сыграло уменьшение вывоза
капитала за рубеж. После национализации ведущих банков основным направлением капиталовложений стала национальная экономика,
а не иностранные ссуды и займы. В результате, если в начале XX века экспорт капитала в 10 раз превышал вложения во французскую
промышленность, то в конце 50-х гг. капиталов вывозилось почти в шесть раз меньше, чем инвестировалось на внутреннем рынке.
Смена основного капитала происходила преимущественно в отраслях тяжелой индустрии и энергетического комплекса. Сюда направлялось около 90 % всех средств, предназначенных на развитие промышленности. С середины 50-х гг. центр тяжести переместился на модернизацию химической промышленности, автомобилестроения, авиапромышленности. Постепенно разворачивалось производство в новейших отраслях – атомной, электронной, производстве пластмасс. В ведущих отраслях индустрии укрепилось положение крупных корпораций. 98 % автомобилей производили 4 треста, все производство алюминия контролировали 2 треста, на 5 трестов приходилось 72 % производства стали. Всего на крупных предприятиях было занято примерно 30 % работников. Но особенностью Франции осталась общая невысокая степень концентрации производства. В среднем на одно предприятие приходилось 13 работающих.
К концу 50-х гг. сложившаяся смешанная модель экономического развития Франции стала утрачивать прежнюю эффективность. Сохранение прежних темпов развития государственного сектора, охватывавшего уже 36 % всего национального имущества, становилось все более затруднительным. Кризис конституционного строя подрывал упорядоченность административного управления, преемственность инвестиционной политики. Во второй половине 50-х гг. во Франции вновь обострилась проблема инфляции. Сложилась классическая инфляционная спираль, когда повышение цен вызывало рост стоимости жизни, что вело к повышению минимального уровня заработной платы, а это, в свою очередь, вновь провоцировало рост цен. К 1957 г. цены в среднем уже в 25 раз превысили довоенный уровень, а номинальная заработная плата выросла за это время в 21 раз.
Корректив требовала государственная политика Франции в области сельского хозяйства. Несмотря на развертывание в 50-х гг. технического переворота и химизации в этой отрасли, труд фермеров оставался малорентабельным. Франция оставалась вторым после США экспортером сельскохозяйственной продукции в мире, но переход от мелких парцеллярных хозяйств к крупному, механизированному производству, интегрированному в национальную систему агробизнеса, затягивался. На хозяйства современного типа приходилось лишь 25 % обрабатываемой земли. Примерно в 80 % крестьянских хозяйств тракторы и другие машины использовались лишь периодически, на основе краткосрочной аренды.
История Франции:
История Франции: полный курс
Внешняя политика Франции в период Четвертой республики (1946-1958 г.г.)
Активное участие деголлевского движения Сопротивления в борьбе против нацизма позволило восстановить международный статус Франции. Важную роль в этом сыграла и позиция Советского Союза. В ноябре – декабре 1944 г. французская делегация во главе с де Голлем посетила Москву. По результатам переговоров был подписан «Договор о союзе и взаимной помощи», предусматривавший отказ от сепаратных переговоров с Германией и обязательство не участвовать в любых союзах, направленных против договаривавшихся сторон. Франко-советский договор фактически привел Францию в число союзников по антигитлеровской коалиции. Окончательно этот вопрос был решен на Ялтинской конференции. Франция стала одной из четырех держав, получивших право на создание зоны оккупации в Германии. По решению Потсдамской конференции ее представитель был включен в состав Совета министров иностранных дел (СМИД), решавшего проблемы послевоенного урегулирования германского вопроса.При обсуждении германского вопроса на Потсдамской конференции и в ходе заседаний СМИД Франция заняла исключительно жесткую позицию. Французская дипломатия добивалась максимального ослабления своего исторического противника, ужесточения международного контроля над Германией и даже расчленения страны. Последующий раскол немецкого государства, превращение ФРГ в зону военно-политического и экономического влияния западных держав вполне соответствовали задачам французской дипломатии.
Первый шаг в оформлении стратегических союзнических отношений Франции и США был сделан в
1946 г. при подписании Вашингтонского соглашения обеих стран, по которому предоставление Франции американских
кредитов и списание прежних долгов увязывалось с либерализацией двухсторонних экономических отношений,
установлением плотных межправительственных контактов, активизацией культурных связей. Эскалация германского
кризиса в 1947–1948 гг. ускорила франко-американское сближение, а присоединение Франции в плану Маршалла
окончательно привело к торжеству во французской внешней политике принципа «атлантической солидарности».
Неизбежным следствием атлантического курса стало быстрое ухудшение советско-французских отношений.
Франция приняла активное участие в формировании военно-политического альянса западных стран. Она была одним из организаторов Западного союза, договор о котором был подписан в Брюсселе 17 марта 1948 г. Спустя год Франция присоединилась к Североатлантическому договору от 4 апреля 1949 г. В кратчайшие сроки Франция превратилась в основной плацдарм военного присутствия США в Европе. На ее территории была развернута большая часть военной и транспортной инфраструктуры НАТО. В Фонтенбло разместился генеральный штаб НАТО. В соответствии с договором от 27 января 1950 г. Франция получала значительную часть военной и материальной помощи, предоставляемой США своим европейским союзникам. Ускоренными темпами развивался и французский военно-промышленный комплекс.
С конца 40-х гг. Франция активно участвовала в процессе европейской интеграции. Его стратегия активно обсуждалась на конгрессе Европы, проведенном паневропейскими организациями в 1948 г. На конгрессе столкнулись две амбициозные концепции – федералистская и юнионистская. Обе предусматривали тесную интеграцию широкого круга европейских стран во всех сферах, включая экономическое, политическое, правовое, гуманитарное сотрудничество. Создание Совета Европы в 1949 г. стало наиболее громким шагом на этом пути. Но различие в уровне и направленности развития европейских стран было препятствием для реализации столь масштабных проектов.
Несмотря на нарастающий кризис Четвертой республики в конце 1950-х гг., конструктивное участие Франции в развитии системы Европейских Сообществ продолжалось. В 1957 году французская дипломатия поддержала проект создания Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии.
|
|
Колониальная политика Франции в период Четвертой республики (1946-1958 г.г.)
Наиболее болезненной внешнеполитической проблемой для послевоенной Франции стал колониальный вопрос. Дезинтеграция колониального пространства в годы войны приобрела необратимый характер. Признавая невозможность восстановления империи, новая политическая элита Франции попыталась предложить компромиссный вариант в виде правовой формулы Французского Союза но реализовать ее не удалось. Сказалась и политическая нестабильность режима Четвертой республики, и жесткое противодействие местной администрации в колониях, и достаточно широкое распространение колониалистских настроений в массовом сознании французского общества.Уже в мае 1945 г. колониальные власти жестоко подавили восстание в Алжире. Полтора года спустя аналогичные события повторились на Мадагаскаре, где число жертв среди коренного населения превысило 80 тыс. человек. Фатальное значение имело начало вооруженного конфликта в Индокитае.
19 августа 1945 г. руководителем вьетнамской повстанческой армии Хо Ши Мином было провозглашено создание независимого
государства. Несмотря на подписание французским и вьетнамским правительствами договора о признании вьетнамской республики
как независимого государства, входящего во Французский Союз, уже вскоре колониальная администрация поддержала образование
марионеточной «республики Кохинхины». С ноября 1946 г. на территории Индокитая начались военные действия. Они растянулись
на семь лет. Используя методы партизанской войны 10-тысячная вьетнамская армия противостояла 90-тысячному экспедиционному
корпусу. В начале 50-х гг. на фоне корейского конфликта военные действия в Индокитае приобрели особую ожесточенность.
Используя поддержку США, Франция довела численность своего контингента до 180 тыс. человек. Народная армия Вьетнама
насчитывала уже более 100 тыс. бойцов.
После кратковременных успехов, достигнутых французской армией под командованием генерала де Латрома де Тассиньи в 1950– 1951 гг., инициатива перешла к вьетнамцам. Переломное значение имела многомесячная осада французского укрепрайона Дьенбьенфу. Еще до ее завершения на Берлинском совещании министров иностранных дел Франции, Великобритании, США и СССР в январе–феврале 1954 г. было достигнуто соглашение о созыве в апреле 1954 г. в Женеве специального совещания по вопросу о восстановлении мира в Индокитае. После капитуляции гарнизона Дьенбьенфу 7 мая 1954 г. исход кампании и женевских переговоров был предрешен. 21 июля 1954 г. был заключен Женевский договор, согласно которому в Северном и Южном Вьетнаме образовывались суверенные государства с границей по 17-й параллели. Франция обязалась вывести вооруженные силы с территории Индокитая, но сохранила право осуществлять контроль над вооруженными силами Южного Вьетнама.
В начале 50-х гг. резко обострились отношения между Францией и протекторатами в Северной Африке – Тунисом и Марокко, входившими во Французский Союз на положении «присоединившихся государств». В октябре 1951 г. тунисское правительство выступило с требованием обеспечения полного суверенитета государства. Французская администрация ответила волной репрессий, направленных против активистов националистической партии Нео-ялур. Был арестован премьер-министр местного правительства, убит генеральный секретарь профсоюзов Туниса Хашед. Тунисе началась партизанская война. Столь же радикальный поворот приобрели события в Марокко. В декабре 1952 г. здесь была запрещена деятельность националистической партии Истйкляль Марокканской коммунистической партии. Французское правительство фактически поддержало низложение легитимного султана Мохаммеда бен Юсефа. В 1954 г. национально-освободительное движение начало шириться в Алжире, где был образован Фронт национального освобождения. В 1955 г. французский парламент был вынужден ввести в Алжире чрезвычайное положение.
Приход к власти правительства Ги Молле существенно изменил ситуацию. В марте 1956 г. были заключены договоры о признании
независимости Марокко и Туниса. Алжирская проблема была рачительно сложнее. В стране проживало более
1 млн. евроалжирцев – особой социальной группы, сформировавшейся на протяжении предыдущих десятилетий на основе этнического,
культурного, лингвистического синтеза выходцев из Франции и других европейских стран. Евроалжирцы считали себя подлинными
хозяевами страны, а в массовом сознании французского общества Алжир вообще не ассоциировался с колонией. Еще с конца XIX в.
он приобрел статус части национальной территории Франции. Развертывание национально-освободительного движения мусульманского
населения вскоре приобрело характер гражданского конфликта, перерастающего в крупномасштабные военные действия. Даже
правительство Ги Молле, стремящееся обеспечить правовой характер процесса деколонизации, было вынуждено заявить о необходимости
сохранить военное присутствие в Алжире. В Алжир было дополнительно направлено более 100 тыс. солдат и резервистов.
В январе 1957 г. представитель французского правительства в Алжире передал власть генералу Массю, командующему парашютно-десантными подразделениями. Это означало признание неспособности решить конфликт политическими методами. Попытки нового правительства Ф. Гайара привлечь к урегулированию алжирской проблемы американскую дипломатию вызвали еще большее недовольство евроалжирцев. В их руководстве все большую роль играли выходцы из окружения генерала де Голля.
Ж. Сустель, создавший «Союз борьбы за спасение и обновление французского Алжира», выступил вместе с генералом Массю инициатором путча алжирских повстанцев. 13 мая 1958 г. «Комитет общественного спасения» под их руководством объявил о принятии всей полноты власти в Алжире. В тот же день во Франции к власти пришло коалиционное правительство П. Пфлимлена. После скоротечных переговоров руководства республики с генералом де Голлем на рассмотрение Национальной Ассамблеи был вынесен вопрос о предоставлении бывшему лидеру нации особых полномочий по формированию «Правительства национального спасения». 1 июня 1958 г. за это решение проголосовало 329 депутатов против 224 при 32 воздержавшихся.
История Франции:
История Франции: полный курс
История Франции
полный курс
Социально-экономическое и политическое развитие Франкского государства Каролингов
(VIII - IX в.в.)
|
|
Франция:
фотогалереи
Вогезы, Франция
Фотогалерея
Озера Франции
Фотогалерея
Озеро Блан (Эльзас, Франция)
Фотогалерея
Центральный массив, Франция
Фотогалерея
Город Мийо, Франция
Фотогалерея
Озеро Лакано (Аквитания, Франция)
Фотогалерея
Пиренеи, Франция
Фотогалерея
Озеро Уртен (Аквитания, Франция)
Фотогалерея
|
|
Новое на сайте
Река Гаронна (Garonne): описание, характеристика, карта
- 26 марта 2021
Альпы (Alpes): характеристика, расположение, климат
- 16 февраля 2021
Горы Юра (Jura): характеристика, расположение, климат
- 04 ноября 2019
Самое популярное
ФРАНЦИЯ: общая характеристика страны (расположение, рельеф, климат, население, экономика)
- свыше 214,1 тыс. просмотров
Горы Франции: пещеры и ущелья Франции. Описание горных цепей Франции
- 145,8 тыс. просмотров
Население Франции: общая характеристика, состав
- 144,4 тыс. просмотров
Гимн Франции: текст, содержание, перевод
- 136,7 тыс. просмотров
История Франции: с древнейших времен до современности
- 118,2 тыс. просмотров
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
!!!